租车发生交通事故导致3名乘客丧生，行政机关以为属于安全坐褥事故，对租出公司作出50万元的行政处罚。租出公司以其不属于说念路运载企业不答允担安全坐褥包袱为由诉至法院裸舞 合集，未获复古后向有观看机关央求监督——

租车出事故，租出公司该不该罚

某汽车租出公司（下称“租出公司”）将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他东说念主使用，租车司机在驾驶中因操作失慎，车辆坠入河中，3名搭车东说念主在事故中丧生。当地济急料理部门依据安全坐褥法（2014年第二次修正版）干系章程，对租出公司作出罚金50万元的行政处罚。租出公司抗争，向法院拿起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，均未取得复古，于是向有观看机关央求监督。

在有观看机关的照章监督下，法院近日作出再审判决，捣毁当地济急料理部门对租出公司作出的行政处罚决定书。

租出东说念主租车发滋事故

租出公司被判罚50万元

租出公司的议论业务包括汽车租出、机电开发及汽车配件销售，刘某将其非运营的一辆小轿车挂靠在租出公司进行租出议论。2019年11月的一天，史某驾驶从租出公司租出的刘某的小轿车驶出说念路坠入河中，形成3名搭车东说念主亏损及车辆损坏。经公安交管部门认定，史某负这次事故的沿途包袱，3名搭车东说念主无包袱。

事故发生后，由当地济急料理部门牵头，多部门构成事故探听组对本次事故进行探听，并形成了事故探听敷陈。探听敷陈以为，事故发生的平直原因是史某未按操作模范安全驾驶，本色操作智力不及，临危治理行为失当；障碍原因是租出公司对安全坐褥主体包袱落实不到位，未制定并落实安全坐褥料理轨制，未诞生安全坐褥料理机构，未强化对主要厚爱东说念主、安全料理和从业东说念主员的考验培训，对公司车辆（含挂靠车辆）未有用落实安全料理行为。同期，其他单元和部门也答允担相应的障碍包袱。某市政府批复事故探听敷陈，同意该敷陈对事故经过、原因、性质的认定。济急料理部门字据已获批复的事故探听敷陈，依据安全坐褥法第109条的章程，于2020年9月对租出公司作出处50万元罚金的行政处罚。

租出公司抗争该处罚决定，于2021年1月向法院告状，诉请法院判令捣毁该市济急料理部门作出的行政处罚决定书。

一审法院审理后以为，因说念路交通安全法未对事故单元的行政处罚作出明确章程，对坐褥议论性说念路交通包袱事故的探听及事故单元的行政处罚应当适用安全坐褥法、《坐褥安全事故敷陈和探听处理条例》的章程进行空洞分析及判断。租出公司存在安全坐褥主体包袱落实不到位、未制定安全坐褥料理轨制、未诞生安全坐褥料理机构等问题，济急料理部门连合安全坐褥法第109条“发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚金”的章程，对租出公司作出行政处罚，适用法律、法例正确，且济急料理部门在作出决定前向租出公司投递了行政处罚见告书、行政处罚听证见告书、听证贯文告书，要领正当。2021年7月，法院作出行政判决，驳回租出公司的诉讼请求。

租出公司抗争，向某市中级法院拿起上诉。市中级法院以为，市政府对事故探听敷陈作出了批复，上诉东说念主对该批复未建议异议。字据《坐褥安全事故敷陈和探听处理条例》第32条第二款“联系机关应当按照东说念主民政府的批复，依照法律、行政法规则程的权限和要领，对事故发生单元和联系东说念主员进行行政处罚，对负有事故包袱的国度使命主说念主员进行刑事包袱”的章程，济急料理部门按照案涉批复，试验了干系要领，作出本案行政处罚决定，认定事实了了，要领正当，适用法律正确。2021年11月，某市中级法院驳回上诉，保管一审判决。

租出公司仍抗争，向贵州省高等法院央求再审，2022年8月，该院驳回其再审央求。

租出公司央求监督裸舞 合集

有观看官准确厘清争议焦点

“公司天然存在违背安全坐褥法的行为，但并莫得导致任何安全坐褥事故的发生，这次事故发生的根蒂原因在于史某操作失当，该案应认定为单方交通生事案件。”2023年3月，租出公司厚爱东说念主向某市有观看院央求监督。

受理案件后，经办有观看官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗，对全案进行了审查。有观看官经探听发现，租出公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资历进行了审查，两边缔结了《汽车租出条约》，在条约中对租出东说念主安全使用车辆、交通事故包袱承担等内容进行了商定。发滋事故后，经司法飘零，案涉车辆未被发现有在转向、制动等故障。

有观看官经分析以为，监督此案必须要厘清三个要道问题：本案事故定性为说念路运载事故是否正确？行政处罚认定的犯科事实是否准确？适用安全坐褥法第109条进行行政处罚是否正确？

针对事故定性问题，经办有观看官以为，租出公司提供车辆租出既莫得配备驾驶员，也不需要办理营运证和运载许可证，又不提供运载作事，属于非说念路运载企业，将该起交通事故认定为说念路运载事故属于对事故性质认定疯狂。

“行政处罚认定的犯科事实也不准确，济急料理部门在行政处罚决定书中载明的犯科事实包含未建立安全坐褥料理机构、未有用落实安全料理行为等。但字据安全坐褥法干系章程，租出公司非说念路运载企业，且从业东说念主员未跨越100东说念主，只需要配备专职粗略兼职的安全坐褥料理东说念主员即可，不消建立安全坐褥料理机构。”经办有观看官以为，莫得干系法律法例、其他模范性文献对汽车租出公司怎样料理出租的汽车建立义务性章程，济急料理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有用落实安全料理行为的法律依据。

本案适用安全坐褥法第109条进行行政处罚，还存在法律适用疯狂。济急料理部门以为，租出公司存在落实安全坐褥包袱不到位等问题，但该问题仅是违背安全坐褥法第94条的章程，且事故的平直原因是驾驶东说念主史某超速行驶，未按照操作模范安全驾驶、文静驾驶，本色操作智力不及，临危治理行为失当。因此，关于租出公司不行按照安全坐褥法第109条进行行政处罚，只可按照落实安全坐褥包袱的联系章程进行处罚，即“责令限期改正，不错处五万元以下的罚金；落后未改正的，责令停产歇业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚金，对其平直厚爱的主宰东说念主员和其他平直包袱东说念主员处一万元以上二万元以下的罚金”。

2023年8月，某市有观看院就该案提请贵州省有观看院抗诉。

有观看机关建议抗诉

法院改判捣毁处罚

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贵州省有观看院有观看官经审查后以为，安全坐褥法第109条章程的看法是在分清事故包袱的基础上进行处罚，实在起到促进坐褥议论单元加强安全坐褥使命的作用。第三方原因、不可抗力等身分引起的事故，坐褥议论单元莫得包袱，就不应当依据本条章程给予处罚。租出公司对案涉事故的发生不存在舛讹，其被行为说念路运载企业认定承担安全坐褥事故包袱属于事实认定疯狂，依据安全坐褥法第109条对公司进行处罚，属于适用法律疯狂，该市有观看院提请抗诉的事理充分。

同期，针对二审法院认定租出公司未对事故探听敷陈的批复建议异议的问题，有观看官经探听后以为，案涉事故探听敷陈及批复作出后，干系行政机关并未实时投递该公司，也未见告其对事故探听敷陈及批复享有的权益及义务，该公司客不雅上并不行就批复建议异议。同期，莫得干系法律法例明确章程对事故探听敷陈的批复建议异议是对行政处罚抗争拿告状讼的前置要领，该公司是否对事故探听敷陈的批复建议异议，并不影响本案诉讼。

本年5月，贵州省有观看院向贵州省高等法院建议抗诉。贵州省高等法院作出行政裁定，教导某市中级法院再审本案。

某市中级法院照章另行构成合议庭公开审理了本案。法院经审理后以为，有观看机关所抓原判适用法律疯狂的抗诉意见成立，给予采取。原判适用法律疯狂，应当照章捣毁。如发现租出公司存在安全坐褥职责及安全考验培训缺失情形，可由济急料理部门另行处理。

近日，法院作出再审判决，捣毁之前的行政判决，捣毁济急料理部门作出的行政处罚决定书。

■有观看官说法

厘清包袱处治特地

安全坐褥法第109条章程“发生坐褥安全事故，对负有包袱的坐褥议论单元除条目其照章承担相应的抵偿等包袱外，由安全坐褥监督料理部门依照下列章程处以罚金……”据此不错看出，适用该条章程领先应区别事故包袱。

就本案来看，租出公司仅出租汽车给驾驶东说念主史某使用，史某具有稳健条目的准驾禀赋。公安交管部门认定，发滋事故的平直原因是超速驾驶，认定史某负此事故的沿途包袱。退一步讲，即便租出公司未试验安全坐褥主体包袱属于案涉事故的“障碍原因”，济急料理部门作出的行政处罚决定，载明的犯科事实应为安全坐褥法第94条所章程的内容，也不应按照该法第109条给予处罚。此外，参照最高手民法院干系司法讲解，“未试验安全坐褥考验和培训义务不是发生交通事故平直原因的，安监部门适用《坐褥安全事故敷陈和探听处理条例》第37条对干系运载企业实试验政处罚失当”的恢复要旨，此案也不应适用安全坐褥法第109条对租出公司进行处罚。

安全坐褥不仅对企业抓续踏实发展至关伏击，而况事关东说念主民群众人命财产安全，照章对安全坐褥事故包袱主体进行惩处是法治开发的势必条目。行为司法机关，在作出处罚时，应在分析原因、厘清包袱的基础上，照章作出相应的处罚决定，而不行毛糙机械地把事故的发生与企业安全坐褥包袱事故画等号。

（贵州省有观看院崔海港）

着手：有观看日报

作家：丁艳红 崔海港

经由剪辑：U022

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